砚山县人大常委会紧扣党中央、国务院关于预算管理制度改革的决策部署，聚焦县域预算编制中“精度不足、效益不优、约束不强”的痛点问题，立足人大预算监督法定职责，从战略定位、关键环节、监督实践、成果转化四个方面明确工作要求，为全县预算编制高质量发展划定清晰“监督坐标”，切实以精准监督夯实县域经济社会发展的财力根基。

“预算绝非简单的财政收支计划，更是体现政策导向的‘政治账本’、关乎群众福祉的‘民生保障本’。”砚山县人大常委会在工作部署中，明确强调预算编制的战略意义。

图为开展业务培训

在法治执行层面，要求严格对标《预算法》及其实施条例，坚决恪守“先有预算、后有支出”原则，从源头规范政府支出行为；在民生保障层面，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、教育“双减”政策落实、医疗卫生服务提质等重点民生领域，作为预算保障核心，确保民生支出占比持续提升；在改革推进层面，全力推动零基预算改革落地见效，打破传统“基数+增长”的编制模式，引导财力资源向县域重大战略任务、重点发展项目集聚，让财政资金“好钢用在刀刃上”。

为切实提升预算编制质量，砚山县人大常委会精准锁定四大关键环节，打出“组合拳”：一是全口径统筹，实现“一本预算”全覆盖管理。将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算“四本预算”，与政府非税收入、支出责任全面统筹整合，避免资金“碎片化”；二是精细化编制，严格要求强化项目前期论证、细化支出标准、精准核算数据，坚决杜绝“笼统账”“糊涂账”，确保每一笔资金去向清晰、用途明确；三是绩效化导向，构建“编制有目标、执行有监控、完成有评价、结果有应用”的全过程绩效管理闭环，要求预算项目同步设定量化绩效目标，评价结果直接与后续资金安排挂钩；四是风险化防控，严守政府债务限额“红线”，优先保障化债资金安排，建立常态化财政运行监测机制，坚决守住不发生系统性财政风险的底线。创新履职：用“全链条+协同化”让监督落地见效。

图为财经小组到基层了解情况

秉持“寓支持于监督之中”的理念，砚山县人大常委会创新监督方式，推动预算监督从“事后审查”向“全链条介入”转变。一方面，深化“预先审查”机制，组建由财经专家、人大代表组成的专业审查团队，提前介入政府预算草案编制过程，重点审查收支平衡、民生保障、重大项目资金安排等关键内容，严把预算“源头关”；另一方面，建立“季度调研+半年督查+年度评估”的常态化监督机制，对教育、医疗、乡村振兴等重点领域资金开展“穿透式”跟踪，实时掌握资金拨付、使用效益情况，紧盯预算“执行关”。同时，强化协同联动，与县财政局、审计局建立定期沟通机制，健全“预算编制—执行—审计—整改”闭环管理体系，形成监督合力，确保发现问题及时整改到位。

为将监督成效转化为预算编制规范成果，砚山县人大常委会提出三项“到位”要求：一是政策学习理解到位，组织相关部门深入学习零基预算、全过程绩效管理等新政策、新要求，确保编制人员准确把握改革方向；二是问题研讨破解到位，结合县域实际，针对预算编制中存在的难点、堵点问题开展专题研讨，探索切实可行的解决路径；三是纪律执行落实到位，严格落实“过紧日子”要求，从严控制一般性支出，坚决杜绝铺张浪费，切实提高财政资金使用效益。