近年来,文山州积极探索创新推行重大民生实事人大代表票决制,创立群众点单、政府领单、代表选单、人大督单“四单贯通”民主机制,州、县(市)、乡(镇)三级全面推行以民主协商、会议票决、监督评估为核心内容的民生实事项目代表票决制,成功探索出一条践行全过程人民民主的新路子,推动民生项目落地入群众“眼”、更进群众“心”,让群众呼声变成满意掌声。
票决制让人民民主具体化实体化
2021年2月,州人大常委会印发票决制试点工作方案,选取文山市东山乡、新街两个乡,在全省率先开展票决制试点工作;2021年10月审议通过《文山州人大常委会推行重大民生实事项目人大代表票决制实施办法(试行)》;2022年,在州十五届人大一次会议上代表票决产生10件重大民生实事项目;2023年,全州8县(市)、101个乡(镇)全覆盖推行重大民生实事代表票决制。
对重大民生实事项目的征集、初定、审议、票决、监督、测评“六个环节”作出程序性、操作性规定。2024年,为使民生实事项目更加贴近民心、体现民意,增强公众对民生实事项目的参与度、知晓度,同步启动2025年民生实事项目集中征集月活动,州县乡共开展16场(次)“民生实事我来说”直播活动。做到项目由人民群众民主协商、由人大代表审议票决、由人民群众民主监督、由人大代表民主测评,建立起广大群众“早知情、能参与、可表达、可监督”的当家做主模式,让人民民主具体体现到重大民生项目的每一个环节。
票决制实现全过程人民民主全链条
票决制的实施,实现了民主协商、民主决策、民主管理、民主监督的全链条贯通,做到了民主链条环环相扣、彼此贯通。在项目征集初定阶段,各级人大依托人大代表工作站、联络室,利用代表小组、代表接待日活动等方式,与群众面对面了解民意,聚焦人民群众急难愁盼征集项目,使民主协商更加广泛、更贴民声;在项目审议票决阶段,各级政府向人大代表详细说明项目征求群众意见的过程和汇集意见的情况,使民主决策更加科学、更合民意。
在项目监督评估环节,州县(市)人大常委会、乡(镇)人大主席团创新“融媒体+人大”监督方式,充分调动人大代表参与项目实施的日常监督,组织代表进行调研监督、集中视察,开展项目实施情况初评,向各级人代会提供预评估报告,州十五届人代会上对年度票决项目完成情况共开展3次年度满意度测评,州级3年来实施的30件票决项目,除1件为基本满意外,其他29件均为满意。通过测评,使民主管理、民主监督更加精准、更得民心。
票决制让群众呼声变成满意掌声
票决制推行以来,州县乡累计实施票决项目1660个,总投资金额超200亿元,涉及农村供水、教育卫生、交通出行、基础设施等多个领域。为回应群众“出行难”呼声,2022年全州乡镇三级公路建设完成38.1公里,投资28984.3万元,2023年建成(硬化)农村公路3000公里,投资180000万元。针对回应群众“吃水难”呼声,先后完成巩固提升农村供水保障98万人,完成投资210600万元,农村供水工程维修养护投入1859万元,巩固提升65万人;为回应群众“健康锻炼难”呼声,2023年投资10200万元建成健康绿道113.75公里;为回应农村群众“文化下乡难”呼声,开展“文化大篷车·千乡万里行”、戏曲进乡村、“我们的中国梦—文化进万家”“四季村晚”等惠民活动1385场,线上线下惠及群众1000万余人次。
2024年,州县乡三级共票决出项目715件,目前,80%的项目已实施完成,一批批民之所忧、民之所盼的重大民生实事得以落地落实。票决制的实施得到人民群众的高度认同和赞誉。麻栗坡县人大常委会在全国人大常委会代表工委召开的票决制调研座谈视频会上作了交流发言。《人民日报》先后以《现场听民声,实事惠民生》《民生项目听“民声”》点赞文山推行民生实事项目代表票决制。