2024年,文山市人大常委会不断创新工作方式,积极探索新形势下人大代表参与财经监督的有效路径与方法,助推全市经济社会高质量发展。
监督好政府“钱袋子”,不仅是群众广泛关注的焦点问题,更是各级人大常委会行使监督权的关键内容。2023年8月,文山市人大常委会结合预算审查监督工作职责,在整合预算联网监督系统、财经咨询专家库资源的基础上,成立了财经专业代表工作站。充分发挥驻站代表的专业优势,织密预算“监督网”,推动预算科学化、精细化管理向纵深发展,开创了人大预算审查监督工作全新局面。

“不该花的钱,再少也不能花;该花的钱,一分也不能少”。财经专业代表工作站将“事前”“事中”“事后”监督有机贯通、紧密衔接,形成监督闭环,确保每一笔财政资金都花在“刀刃”上。
“事前”重审查。文山市人大常委会组织驻站代表针对年初预算,采取调研提前介入、广泛征求意见、开展实质性审查、及时反馈审查意见等工作方法,使预算草案编制更科学、更精细,报告内容更清晰、更易懂。在去年年初财政预算草案初审意见中,驻站代表提出了6个方面10余条意见,其中强调“市政府要坚持带头过紧日子,严控一般性支出,把更多财政资源腾出来用于稳增长、稳就业、稳物价,以政府的‘紧日子’换取群众的‘好日子’”。

“事中”重监测。政府预算如果没有执行的“事中”监督,落实过程就会“如履薄冰”。市人大常委会要求财政部门每10天编制一次预算执行情况,通过预算联网监督系统将相关数据推送给驻站代表。借助大数据分析功能,驻站代表进行查询比对、预警分析,强化对预算执行的监督,及时发现政府预算与部门预算中存在的问题,形成问题清单反馈给财政部门处理。2024年,共向财政部门反馈意见8次,编写工作简报6期。
“事后”重评价。对财政决算的监督,是对上一年度预算编制质量的全面检验。专业代表工作站结合审计查出的问题整改情况进行跟踪监督,重点关注资金使用绩效以及财政政策措施的落实情况,推动建立全覆盖的预算绩效管理体系,提升财政资金使用绩效。
通过全方位监督,使项目资金流向更加透明,每一项支出都有迹可循,杜绝了资金挪用、浪费等不良现象。曾经因监管漏洞产生的资金黑洞已不复存在,公共资源得到合理配置,民生项目实现高效推进。
除此之外,工作站还加强对文山市国民经济和社会发展计划、国有资产管理、政府债务管理等方面的监督,形成一批具有人大机关特色、彰显人大工作价值的高质量调研审查成果。并以“调研报告+问题清单+审议意见”的问题交办模式,转交给政府及相关部门办理。“盘活国有资源资产、摸清政府债务底数、用好改革手段破解财政困局”等建议被政府及相关部门采纳并落实,对进一步规范全口径预算管理,促进国有资产保值增值,助推文山市高质量发展发挥了积极作用。