文山州人大常委会以立法护航高质量发展

作者:邓良成          来源:文山人大网     时间:2025/1/16 11:42:24     点击数: 1134          

  2022年,文山州第十五届人大常委会产生以来,深入学习贯彻习近平法治思想,紧紧围绕省委“3815”发展战略和州委决策部署,不断加快立法步伐,用法治的力量为文山州高质量发展注入强劲动力、提供坚实法治保障。

  服务高质量发展 不断提供法治供给

  为培育和践行社会主义核心价值观,传承和弘扬中华传统美德,引导和促进公民行为养成,进一步提升公民文明素养和社会文明程度,促进社会更加和谐稳定,助力创建全国文明城市,2022年,文山州人大常委会组织制定了《文山壮族苗族自治州文明行为促进条例》,明确规定了市民在公共场所、公共交通、网络空间等方面的文明行为规范,倡导文明、健康、绿色的生活方式,明确国家机关、企事业单位以及其他社会组织应当将文明行为规范纳入单位入职培训、岗位培训内容。

  为认真贯彻落实习近平生态文明思想和考察云南重要讲话精神,扎实抓好河(湖)长制和高原湖泊保护,2022年,文山州人大常委会及时修订《文山壮族苗族自治州河道管理条例》,新修订的河道管理条例增加了总河湖长、州县(市)级河湖长以及乡村级河湖长的职能职责,进一步明确了重要干、支河流各河段管理主体、职责和权限。及时修订《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》,进一步明确景区的保护、管理、开发和利用,坚持科学规划、保护优先、开发有序、永续利用、社会参与的原则,实现生态效益、经济效益和社会效益相统一,促进生态文明建设和经济社会协调发展。新修订的普者黑景区保护管理条例,践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,为打造喀斯特高原明珠、世界的“普者黑”提供了法治保障。

  为认真贯彻落实习近平生态文明思想,推动州委“绿美建设一直抓”落细落实,打造山清水秀绿美文山、干净整洁美丽村庄,不断改善农村环境卫生状况,提升村民的生活品质,建设宜居宜业和美乡村,创建全国美丽乡村,2023年,文山州人大常委会组织制定了《文山壮族苗族自治州乡村清洁条例》,明确了责任主体、工作内容和奖惩措施,倡导要充分发挥村民自治作用,鼓励村民积极参与美丽乡村建设,共同维护良好的生活环境。

  为认真贯彻落实习近平总书记关于老年人事业发展的重要讲话精神,进一步规范养老服务行为,切实解决养老服务业存在的困难问题,促进养老服务业健康发展,积极应对人口老龄化挑战,为下一步发展银发经济提供法治保障,2024年,文山州人大常委会组织制定了《文山壮族苗族自治州养老服务促进条例》。明确了养老服务实施的规划与建设、居家和村(社区)养老服务、机构养老服务、医养康养结合服务、扶持与保障等政策措施,鼓励养老服务企业连锁化经营、集团化发展,培育各具特色、管理规范、服务标准的龙头企业,加快形成产业链长、覆盖领域广、经济社会效益显著的养老服务产业集群。鼓励和支持高等院校、职业技术院校和职业培训机构,开设养老服务相关专业或者培训项目,与养老服务机构、医疗机构共建教学实训基地,加强养老服务人才培养。

  为认真贯彻落实习近平总书记关于卫生健康事业的重要讲话精神,保证医疗临床用血需要和安全,保障献血者和用血者身体健康,弘扬人道主义精神和社会主义核心价值观,推动无偿献血事业发展,建设健康文山,2024年,文山州人大常委会及时修订了《云南省文山壮族苗族自治州献血条例》,新修订的献血条例增加了激励与优待方面的内容,将进一步激发公民无偿献血的积极性。

  完善立法机制 筑牢高质量立法根基

  为了进一步提高思想认识,发挥主体作用,构建地方性法规实施工作格局,补齐法律法规实施“最后一公里”,2023年6月,文山州人大常委会制定出台了《文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》,确保了地方性法规在执法、司法和普法各个环节得到有效实施,促进法治精神在全社会的广泛传播和深入人心。为提高立法质量,促进我州立法工作健康发展,2023年8月,文山州人大常委会制定出台了《文山壮族苗族自治州人民代表大会及其常务委员会立法评估办法(试行)》,明确规定了法规案通过前,要对法规案制度规范的可行性、出台的时机、实施社会效果和实施中可能出现的问题进行预测和研判,法规实施后,要适时对法规质量、实施效果等进行跟踪调查和综合研判,从而为立法决策提供科学依据,确保立法工作更好地适应社会发展的需要。为深入贯彻落实习近平法治思想,贯彻落实新修订的《中华人民共和国立法法》,2024年,文山州人大常委会及时修正《文山壮族苗族自治州人民代表大会及其常务委员会立法条例》,新修订的立法条例进一步充实和完善了立法工作的指导思想和原则,补充适应新时代立法工作需要的有关内容,完善州人大及其常委会有关立法程序,进一步理顺了立法体制机制。

  文山州人大常委会不仅注重立法的数量和质量,还积极探索建立多元化的立法平台,为立法工作注入了新活力。与广西海商海事法学研究会成立立法协作中心,通过加强与法学研究机构的合作,提高了立法工作的专业性和科学性。同时,在云南凌云(文山)律师事务所设立立法研究中心,充分利用律师的专业知识和实践经验,为立法工作提供有力智力支持。此外,还在文山学院和部分县、乡镇设立基层立法联系点,广泛听取师生和社会各界的意见和建议,贯彻立法全过程人民民主,增强了立法的民主性和透明度。这些多元化的立法平台的搭建,不仅拓宽了立法工作的视野和思路,提高了立法工作的效率和质量,同时也增强了社会各界对立法工作的关注和支持,为文山州的立法工作营造了良好的社会氛围。

  加强交流互鉴 推广文山立法经验

  在立法工作中,文山州人大常委会不仅注重自身的探索和实践,还积极加强与外界的交流和合作,介绍和推广文山州的立法经验做法。自2022年以来,文山州人大常委会先后接待了湖北省人大常委会、贵州省黔东南州人大常委会、青海省黄南州人大常委会、临沧市人大常委会、昭通市人大常委会等来自省内外多个地区和机构的立法调研考察组的调研考察,详细介绍了我州的立法工作经验和做法,并与调研考察组进行深入交流和探讨,学习借鉴先进的立法经验,不断丰富和完善自身的立法工作。不仅增强了文山州人大常委会与其他地区和机构的联系和沟通,也展示了文山州在立法工作方面的成就和特色,提升了文山州的知名度和影响力。

  立足当下成就 开创立法新局面

  在文山州人大常委会的积极推动下,文山州的立法工作取得了显著成效,一系列地方性法规的制定和实施,为文山州经济社会发展注入了新的活力。乡村振兴和农村人居环境整治工作取得了重要进展,乡村旅游和特色产业蓬勃发展;养老服务体系建设不断完善,老年人的生活品质和幸福感不断提升;文明城市创建工作深入推进,市民的文明素质和城市的文明程度不断提高;生态环境保护工作得到加强,普者黑等风景名胜区的品质和形象不断提升。

  展望未来,文山州人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神,认真贯彻落实习近平法治思想,继续围绕高质量发展这一主题,恪守立法为民原则,秉持初心,不懈努力,积极发挥人大职能,科学立法、民主立法,践行立法工作全过程人民民主,确保立法成果更加成熟、更加完善、更高质量,更好发挥立法工作在促进社会发展、维护社会公平正义中的重要作用,为建设法治文山、和谐文山、美丽文山贡献力量。

  • +
  • -