2021年以来，文山州人大常委会积极推动民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变，以文山市新街、东山两个乡镇为试点，启动民生实事项目人大代表票决制试点工作，对年度民生实事项目实行“群众商议、代表票决、政府实施、人大监督”工作机制。2022年初，总结试点经验的基础上，文山州第十五届人大一次会议票决出10个项目交由州人民政府组织实施，项目涉及边境小康村建设、教育补短板、生态环境保护、特困老人集中供养等领域，都是全州广大群众急难愁盼的大民生。

——什么事最难？群众来商议！在乡里、在村里，什么事最急需、最盼望解决，群众最清楚、感受最深。2021年初，新街乡通过公示栏、广播、网络等发布2021年度民生实事项目征集公告，新街乡牛么底村召开群众会，讨论要向乡里提什么项目。大家七嘴八舌，提了很多事情。村干部说，这些事都要办，但乡里没那么多钱，得一年一年乡里地办，今年只能做一件最急的事情了。最后大家把讨论焦点集中到了进村公里硬化上。是啊！就因为进村公里晴通雨阻，村里1500亩血橙基地水果运输难、800多群众出行难、生产运输难，这才是最急需解决的大难事！于是，这条投资400多万元，长3.5公里、宽3米的道路硬化项目，报到了乡里，经过项目论证、乡党委政府研究，提交乡人代会票决通过后，当年就实施完成。项目建成后，基地采摘下来的水果装箱顺着山地轨道进入厂房，再装车第一时间运送到昆明、红河等地，运输成本降低了。周边193户800多老百姓也解决了生产生活难题。“以前下雨就去不了地里干活，现在开车就可以到地里收包谷、收姜，十几分钟就到。”牛么底小寨村村民查应发种着30多亩玉米、生姜，这前前后后一对比，他最有发言权。

——要干哪些事？人代会票决！文山州总体来说是“吃饭财政”，每年要做的民生事实项目很多，但政府是“囊中羞涩”能做的项目很有限。以往的做法，就是各级政府每年研究提出10个左右项目，在各级人代会上印发代表了解。实行民生实事项目人大代表票决制后，两个试点乡都在项目的征集、论证的各阶段、各环节，通过召开部分人大代表座谈会、邀请人大代表参加论证等方式，听取人大代表意见，对项目进行筛选、完善，并按程序最终经乡人大主席团会议审议通过，提交乡人民代表大会充分酝酿和票决。新街乡从征集到的47个项目中筛选12个，提交乡人代会差额票决通过10个，东山乡从征集到的37个项目中筛选12个，提交乡人代会差额票决通过10个。两个试点乡通过人代会票决的这20件民生实事项目，符合乡情实际、紧扣民生诉求，覆盖面广、普惠性强，使得民生实事最大可能、最大范围的惠及群众。

——项目由谁干？政府来实施！乡人代会票决“定单”后，民生实事项目就成了法定要办的事，乡政府就要依法履行职责。按制度规定，两个试点乡乡长都代表乡人民政府进行了现场“领单”，并项人代会作了办理承诺。两个试点乡政府增强了“人大决定必须为”的责任意识，对票决通过的民生项目进行专题研究，制定任务分解方案，明确工作任务及责任人，在市乡两级财政困难的情况下，统筹市级人大建议办理资金、国家彩票公益金、辖区企业捐赠资金、上海扶贫资金、政府涉农资金等，共筹集资金892万元，确保20个民生实事项目办实、办好。

——干得好不好？人大来监督！为确保民生实事项目办实办好，两个试点乡人大都成立了项目监督评估小组，实行“每月一视察”“季度一报告”制度，通过“分组监督+集中视察”的方式，当好项目监督员，真正实现让民生工程成为群众点赞工程。