在祖国西南边陲的文山州，法治的光芒正照亮边疆发展的每一个角落。多年来，文山州人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣省委“3815”战略发展目标和州委重大决策部署，坚持科学立法、民主立法、依法立法，以“接地气、能管用”的法规，为全州经济社会高质量发展筑牢法治根基。

　　以“生态立法”守护绿水青山

　　习近平总书记考察云南时提出希望云南努力成为我国生态文明建设排头兵。牢记殷殷嘱托，州人大常委会以立法为生态保护筑起“防护网”，修订了《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》《文山壮族苗族自治州河道管理条例》《云南省文山壮族苗族自治州森林和野生动物类型自然保护区管理条例》等多部保护生态的单行条例、地方性法规。

图为普者黑风景区

　　《云南省文山壮族苗族自治州普者黑景区保护管理条例》的施行，为普者黑喀斯特湿地提供了坚实的法律保障。条例明确划定景区保护范围和开发边界，严格限制各类破坏生态环境的行为，禁止向普者黑湖排放污染物、严禁破坏野生动物栖息地等。在法规约束下，普者黑景区生态环境得到有效保护，水质清澈，鱼群洄游，众鸟栖息。如今，普者黑景区水质常年保持Ⅲ类以上。去年，普者黑景区累计接待游客985.67万人次，实现旅游总花费81.61亿元，实现“生态美”与“产业兴”的双赢。

图为麻栗坡提供的畴阳河图片

　　《文山壮族苗族自治州河道管理条例》的施行，让全州大小河流重焕生机。条例对河道管理范围、保护措施及违法行为处罚作出明确规定，推动各级政府和相关部门加强河道巡查与治理，逐步实现“河畅、水清、岸绿”。

　　以“产业立法”激活经济动能

　　产业是发展的根基，立法是产业的保障。州人大常委会聚焦重点特色产业，通过精准立法为优势产业发展装上“加速器”。

图为州人大调研产业发展

　　文山三七是文山的金字招牌。《云南省文山壮族苗族自治州文山三七发展条例》施行后，条例从种源保护、全链条监管、创新激励等多角度精准发力，明晰“文山三七”地理标志内涵、种源保护规范与质量标准，严格管控农药使用和加工环节，引导产业向精深加工转型。依托条例赋能，当地三七企业逐步摆脱单一原料销售模式，加快向精深加工迈进。金七药业股份有限公司持续加大科研投入，建成三七自动化、智能化提取分离生产线，相关技术处于行业领先水平。

　　2025年，文山州三七在地面积5.3万亩，三七产业综合产值达220亿元，同比增长7%，三七产业已成为拉动文山经济发展、促进群众增收的支柱产业。

　　《云南省文山壮族苗族自治州丘北辣椒产业发展条例》规范辣椒种植、加工、销售及市场流通各环节，推动产业标准化、规模化发展。如今，丘北辣椒不仅畅销国内，更远销海外，成为文山州又一张亮眼的经济名片，2025年丘北辣椒综合产值达27.16亿元。一系列产业发展条例接续落地实施，推动文山州产业布局实现从单一产业向多元协同发展跨越，持续以高质量立法为经济发展赋能提速。

　　以“民生立法”提升幸福底色

　　民生是最大的政治，立法是最坚实的保障。州人大常委会始终坚持以人民为中心的立法理念，将立法触角延伸到群众生活方方面面。

图为州人大到贵州三都县学习非遗立法经验

　　修订《云南省文山壮族苗族自治州村庄规划建设管理条例》，制定《文山壮族苗族自治州乡村清洁条例》，有效破解乡村规划失序、环境卫生脏乱差等“老大难”问题。村庄规划条例确立“因地制宜、分类指导”原则，规范村民建房审批流程，明晰建筑高度、风貌管控相关要求，既遏制乱搭乱建乱象，又留住村庄“乡土气息”。乡村清洁条例立足源头治理，构建“政府主导、村民主体、社会参与”长效管护机制，在偏远村寨推行“户分类、村收集、乡转运、县处理”处置模式，破解“垃圾围村”难题。如今行走在文山州各村寨，错落民居与绿水青山相得益彰，曾经杂乱无序的乡村面貌，已然蜕变为整洁有序的宜居图景。

　　《文山壮族苗族自治州养老服务促进条例》自2025年6月1日起施行，以全链条思路健全养老服务体系。居家养老层面，明确健全社区居家养老服务网络，支持家庭履行养老责任，建立居家养老上门服务机制；机构养老层面，规范养老机构建设标准与运营管理，大力发展医养结合服务；人才培育层面，通过落实补贴政策、拓宽职业发展路径等方式，引育专业养老服务人才。条例依托政策激励，引导市场、社会力量补齐养老服务供给，持续增厚老年群体幸福底色，让养老服务更有温度。

　　为规范城市养犬管理，维护群众身体健康与人身安全，制定《文山壮族苗族自治州城市养犬管理条例》，系全省州市首创，条例自2026年1月1日施行。与此同时，新修订的《云南省文山壮族苗族自治州献血条例》于2025年9月1日正式实施，进一步优化激励政策，为稳定保障临床用血筑牢制度支撑。

　　以“民主立法”汇聚民智民力

　　推进科学立法、民主立法、依法立法，是提高立法质量的根本途径。州人大常委会不断完善立法工作体系，让“田间地头的声音”直达立法机关。

　　搭建多元立法平台。文山州人大常委会与广西海商海事法学研究会合作成立跨区域立法协作中心，与云南凌云（文山）律师事务所合作建立地方立法研究中心，通过引入专业力量提升法规科学性。同时，在文山学院和部分县（市）、乡镇设立基层立法联系点，广泛听取社会各界的意见和建议，贯彻立法全过程人民民主，增强了立法的民主性和透明度。

　　完善立法工作机制。2023年，文山州人大常委会制定出台了《文山壮族苗族自治州人民代表大会常务委员会关于全面推动地方性法规进入执法融入司法列入普法工作的决定》，确保了地方性法规在执法、司法和普法各个环节得到有效实施，打通法规实施“最后一公里”。同年出台的《文山壮族苗族自治州人民代表大会及其常务委员会立法评估办法（试行）》，保证了法规制定更加突出地方特色、民族特色，更加通俗易懂、方便操作。

　　坚持“小切口、小快灵”立法。坚持问题导向和需求导向，探索“小快灵”立法模式，组织立法小组赴广西、贵州等地考察学习非物质文化遗产保护立法经验，力求实现精准立法助力民族地区高质量发展、非遗文化活态传承。2025年，充分发挥6个基层立法联系点、地方立法研究中心、跨区域立法协作中心作用，广泛听取立法专家咨询委员会专家和法制专业代表小组成员的意见建议，全年收集修改意见建议132条，不断扩大群众立法参与的深度和广度。

　　2026年是“十五五”规划开局之年，州人大常委会将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕文山高质量发展、民主法治建设需要和上位法变动情况，紧扣民生领域、新兴领域开展立法调研，科学提出2027至2031年州人大常委会立法规划建议。为推动文山边境稳固、生态优美、产业兴旺、百姓富裕提供有力保障。让法治的阳光洒满边疆每一寸土地。