从空白起步到规范成型,从分散设点到26个专业人大代表工作站全域布局,是文山州人大代表活动阵地建设三年的蜕变。立足边疆民族地区实际,紧扣2023年省人大常委会出台《关于加强全省人大代表活动阵地规范化建设的指导意见》要求,文山州突破以往人大代表进站按属地辖区划分的限制,探索出一条专业编组、多级联动、定期活动、一站一品的建设新路径,推动专业人大代表活动阵地从“全覆盖”迈向“全提质”、从“建得好”转向“用得实”。
文山州聚焦基层治理、产业发展、民生保障、民族团结、生态保护等重点领域,以专业背景、职业特长、行业领域为标尺,统筹编组各级人大代表,因地制宜建成26个专业人大代表工作站,国家、省、州、县(市)、乡(镇)五级相关专业人大代表编组进站,邀请专家和业务骨干进站助力,实现经济、工业、农业、文旅、法律、生态、基层治理等重点领域全覆盖。
专业建站,核心在“专业”,关键在“按需布点”。各县(市)不搞平均摊派、不求千站一面,坚持产业发展到哪里、站点就布设到哪里,群众需求在哪里、专业代表履职就跟进到哪里。摒弃以往按辖区笼统编组的模式,精准匹配人才资源,把懂产业的放到产业一线、懂法律的沉到治理一线、懂三农的扎到乡村一线,真正实现内行议内行、专业人办专业事。
文山市设立财政经济专业人大代表工作站,遴选财政、审计、金融、经济管理等领域人大代表进站服务。工作站构建事前审查、事中监测、事后评价的全方位财政监督体系,事前提前介入预算编制,开展实质性初审,在2025年年初财政预算草案初审中,提出8条审查意见,严控一般性支出、优先保障重点民生投入;事中强化预算执行动态监管,督促财政部门每10天上报预算执行数据,依托联网系统开展大数据比对预警,全年反馈监督意见3次,及时整改纠偏资金执行短板;事后紧盯决算审查与审计问题整改,推动健全预算绩效管理体系,切实提升财政资金使用效益。
富宁县组建坡芽文化保护与传承专业代表工作站,紧扣国家级非遗“坡芽歌书”保护传承使命,组织文化、教育、文旅领域人大代表,深入坡芽村、非遗传习馆及城乡中小学校,全面摸排坡芽文化保护与传承痛点堵点,经专业代表座谈研讨、论证建言,从传承阵地提质、传承人梯队培育、非遗进校园推广等方面提出12条专业化建议,推进非遗活态传承,加快特色舞台、文化展示墙、非遗实物展区等载体建设,为坡芽民族文化实现活态保护、长效传承筑牢专业人才与智力支撑。
砚山、西畴、麻栗坡、马关、丘北、广南结合自身资源禀赋与发展实际,各有侧重、靶向布局,分别围绕生态保护、基层治理、民族团结、教育医疗等特色领域,打造专属化、差异化专业代表站。全州26个专业代表工作站坚持一站一领域、一站点一特色,形成各展所长、精准履职、协同发力的良好格局。
建好阵地是基础,用活阵地是关键。文山州各专业人大代表工作站持续完善管理制度与运行细则,健全民情收集、梳理研判、交办转办、跟踪督办、评价反馈全链条闭环工作机制。一方面,严格落实代表固定接待日制度,坚持每月定点坐班接访、常态化入户走访,把院坝议事会、民情恳谈会搬进村寨社区、产业园区、田间地头,面对面倾听群众心声、点对点化解急难诉求。另一方面,专业代表工作站推行代表信息公示上墙、“一人一码”赋码说事机制,群众扫码即可随时反映问题、提交意见建议,搭建线上线下联动、全天候不间断的民意沟通桥梁,实现代表联系群众24小时不断线、履职服务零距离。
广南县教育高质量发展专业代表工作站挂牌成立后,同步制定出台《广南县人大常委会教育高质量发展专业人大代表工作站工作制度》,明确代表履职责任、工作流程和监督职责,推动代表下沉一线、主动担当履职。
针对广南县三小校门口交通拥堵、存在安全隐患的群众诉求,代表们立即开展实地走访调研。据悉,广南县城区第三小学坐落于莲城西路,现有在校学生3000余人,学校虽设有三道校门,却全部集中在南秀社区西路与雷达路交叉口,致使紧邻莲城西路主干道的校门口常年车流人流交织、拥堵严重。“接送孩子根本不敢开车,校门口人车混行,安全隐患十分突出。”一位家长无奈坦言。
代表通过实地调研建言,在广南县人大常委会大力支持下,最终敲定在宁秀南路新建校园出入通道的解决方案。项目改建过程中,代表全程跟进监督,严把工程建设质量与进度关口,新建通道于2024年11月顺利竣工并投入使用,有效破解校门口交通拥堵难题,切实保障了师生出入安全。
该工作站依托制度规范和专业监督,已累计形成教育领域意见建议30余条,推动解决县第一幼儿园入园道路修缮、第三小学扩建、县第二中学新校区建设、校园周边食品安全整治等教育民生实事10余件,以制度闭环管理守护教育民生福祉。
以专业之长破解发展瓶颈,以代表之为纾解民生难题。专业人大代表工作站扎根产业一线、深耕基层治理、心系民生冷暖,以实干担当交出优异履职答卷。
赋能产业发展,当好高质量发展加速器。各产业类专业工作站聚焦县域主导特色产业,常态化开展调研走访、技术帮扶,在延链补链、品牌培育、降本增效、抱团发展上持续发力。从三七规范种植、精深加工,到绿色铝产业园区配套完善;从丘北辣椒标准化种植、产销对接,到古树茶、八角产业提质增效,专业代表立足行业专长建言献策、推动落实,助力特色产业做大做强,稳固群众增收渠道、筑牢县域经济发展根基。
以西畴县生物多样性保护与开发专业代表工作站为例,驻站农业、农技、林业、乡村振兴领域代表,聚焦中药材、生态果蔬等产业发展堵点深入调研问诊,针对品种改良、病虫害防治、农产品品牌偏弱等问题形成调研报告与建言清单,推动引进优良种苗、推广绿色种植技术,助推三七、金线莲、野生菌、板蓝根、草果、古树茶等产业提质升级。
工作站通过“林长制+人大监督”模式,督促完成重点营造林项目12.45万亩,森林覆盖率达35.61%,短尾猴种群从几十只恢复至500余只。工作站联合检察机关开展“人大+检察”联动监督,完成全县4.7万株古茶树普查并挂牌保护。代表提出的建设古树茶集散中心等14条建议全部被采纳,推动43万元项目资金落实,建成法斗乡坪寨古树茶集散中心等设施,推动县人民政府制定出台《西畴县古茶树保护管理办法(试行)》和《西畴县茶叶产业高质量发展实施方案》,有效守护古茶树资源、护航茶叶产业发展。如今,坪寨古树茶年产约10吨,年产值4000余万元,带动500户茶农户均增收超5000元。
深耕基层治理,当好矛盾纠纷减压阀。各站联动乡镇、村社、司法所及行业主管部门,把议事协商、矛盾调解、政策宣讲融入日常,紧盯邻里纠纷、地界争议、物业矛盾等突出问题,以法治方式和群众工作方法,将矛盾化解在基层、消解在萌芽,筑牢基层治理平安底线。
心系民生实事,当好各族群众连心桥。紧盯教育、医疗、交通、养老、人居环境整治等民生关切,组织代表下沉走访调研、精准建言、跟踪督办。
一条条民生建议落地,一件件惠民实事办结。全州221名专业人大代表、126名专业人员进驻26个专业人大代表工作站,累计为民办实事233件,让边疆群众在家门口真切感受到全过程人民民主的温度与实效。
今年,文山州人大常委会将紧扣全州发展大局,立足自身特色与资源优势,巩固优化现有26个专业代表工作站,推广“专业联动、专家联合、部门联系、工作联接、群众联心”五联工作模式,探索建立专家智库,以专业之长解发展之需,以代表之力应群众之盼,打造“一阵地一品牌、一站点一特色”,助力文山高质量跨越式发展、边疆长治久安、民族团结进步。