坚持全面从严治党 努力开创工作新局面
——在州人大常委会党组理论学习中心组2018年度
第五次集中学习上的发言
第五次集中学习上的发言
州人大常委会党组成员、副主任 张仁茂
（2018年6月22日）
根据本次党组理论学习中心组学习安排和要求，本人深入学习了习近平总书记关于全面从严治党重要思想的有关论述和《中华人民共和国监察法》《中国共产党党内监督条例》等法律法规，对强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”有了进一步认识。现结合思想工作实际，谈三点体会。
一、在思想上贯彻全面从严治党
习近平总书记指出：“在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了、该松口气歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，将全面从严治党纳入战略布局，把党风廉政建设和反腐败斗争提上新高度，用实际行动诠释了“打铁必须自身硬”。随着中国特色社会主义进入新时代，中央继续坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，越要加强纪律建设。进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十九大确定的各项目标任务，关键在党。必须加强纪律建设，维护党的团结统一，确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。当前，我认为应该做到几点：一是用“新时代思想”武装头脑。十九大报告指出“中国特色社会主义进入了新时代”，这表明了我国发展新的历史方位。坚持和发展中国特色社会主义，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义，在坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导的基础上，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，紧密结合新的时代条件和实践要求，进行艰辛理论探索，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这是中国共产党发展史上又一重大理论创新成果，又一重大思想结晶，又一实践经验总结。这一理论的提出，对推进中国经济社会发展，实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了指引。我们必须深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，将其贯彻落实到实际工作中，长期坚持并不断发展，坚定不移用“新时代中国特色社会主义思想”武装头脑。二是用“党领导一切”凝聚共识。党政军民学，东南西北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是历史的选择、人民的选择。“党领导一切”是对我们党历史经验的深刻总结，也是我们党在新时代新征程中必须牢牢把握的根本方略。将“党领导一切”写入党章，强化了新形势下党的领导核心地位，为党带领全国人民推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体凝聚了核心力量。过去一个时期，部分地区和部门出现党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党不力等宽松软现象，部分党员党性意识弱化，客观上决定了“党领导一切”这一政治原则写进党章的必要性。党领导一切，为全国人民树立了鲜明的旗帜。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推行一系列扎实有效的新举措新机制新方法，积极推进作风建设，使党风政风焕然一新，消除了许多长期存在的严重隐患，提高了党的战斗力和凝聚力。历史证明，只有在党的领导下，全国人民才能紧紧团结在一起，形成无穷无尽的向心力，才能不断把我国建设成为一个世界强国。将这一重大政治原则写入党章，有利于增强全党党的意识，实现全党思想上统一、政治上团结、行动上一致，确保党总揽全局、协调各方，为做好党和国家各项工作提供了根本政治保证。我们必须增强维护党中央和习近平总书记集中统一领导的思想自觉，切实维护“党领导一切”的权威。三是用“四个意识”打牢根基。党的十八大以来，习近平总书记提出要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，为全面从严治党指明了红线、明确了标尺。“四个意识”有机联系、互为支撑，彼此相互渗透、相互依赖、辩证统一，具有完整的内在逻辑。政治意识是前提，大局意识是关键，核心意识是根本，看齐意识是保证。将其充实到党章中，体现了我党与时俱进从严治党的决心。我们一定要自觉践行“四个意识”的要求，做到围绕核心聚力，向核心看齐，从政治上考量，在大局中行动，从思想上打牢从严治党的根基。四是用“四个自信”提供动力。改革开放40年来，中国经济实力、综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶，不断战胜前进道路上各种世所罕见的艰难险阻，中国社会长期保持和谐稳定。这些事实充分证明，中国特色社会主义道路、理论、制度和文化，完全符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势，是中国发展进步的根本保障。历史已经进入了新时代，“想一帆风顺推进我们的事业，想顺顺当当实现我们的奋斗目标，那是不可能的。”“要时刻准备应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾”，必须继续坚定“四个自信”，不忘初心、牢记使命，重整行装再出发，才能为新时代中国特色社会主义建设提供源源不竭动力，确保新时代中国特色社会主义永葆生机和活力。五是以“四个服从”规范言行。《中国共产党章程》第十条规定：党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这“四个服从”是党的民主集中制基本原则之一。党的各个组织和全体党员，只有自觉坚持和维护“四个服从”，才能使党成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。要忠诚于党的纲领。要把学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，作为首课主课、必修课，读原著、学原文、悟原理，学深学透、入脑入心，打牢对党绝对忠诚的思想根基。要忠诚于党的核心。更加自觉地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到思想上虔诚认同核心、政治上坚决捍卫核心、行动上始终紧跟核心。要忠诚于党的纪律。以高度的思想自觉、政治自觉和行动自觉，把坚决尊崇和维护党中央的绝对权威作为最重要的政治纪律，时刻铭记“生命线”、分清“是非线”、不踩“高压线”，在大是大非面前保持清醒头脑，不动摇、不迷失、不糊涂、不犯错，让“绝对”充满力度，把“忠诚”落到实处。
二、在行动上贯彻全面从严治党
管党治党关键在“严”。推进全面从严治党必须“严”字当头，把“严”的要求贯穿全过程。一是管党治党要常抓不懈。习近平总书记指出：“如果管党不力、治党不严，人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决，那我们党迟早会失去执政资格，不可避免被历史淘汰。这决不是危言耸听。” 政党作为一种为实现特定目标而组织起来的政治组织，自身建设和管理的好坏，决定着其生存和发展。这些年来，世界上一些老牌执政党衰败落伍、丢权垮台的教训极为深刻。无产阶级政党作为工人阶级实现其伟大历史使命的先进部队，更应高度重视加强党的自身建设，确保始终走在时代前列，肩负起历史使命。历史启示我们，只有不断加强自身建设，坚持党要管党、从严治党，才能切实化解危机，赢得政党的健康发展。只有坚定不移全面从严治党，才能真正确保党始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心，才能将党的建设不断向前推进，才能使我国各项事业取得新的伟大胜利。我们要以对党的忠诚为坚定信念，加强党性修养；以党章党纪为刚性约束，坚守政治本色；切实树正气、强纪律、守规矩，加大制度执行力度，坚持治标治本相结合，使“从严”成为管党治党的新常态。二是必须“严”字当头。党的十八大以来，“八项规定”的颁布、实施以及一系列违反“八项规定”典型案件的公布、处理，痛批“四风”与“四风”蔓延态势的有效遏制，群众路线教育实践、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等活动的开展，无禁区、全覆盖、零容忍查处腐败分子，表明了以习近平同志为总书记的党中央“严”字当头的治党风格。“严”则生威，中国共产党是拥有8900多万党员的大党，不“严”，难以治党，难以解决目前党的建设面临的问题，党的威信难以树立起来。正是由于“严”，党内积累的问题开始得到解决，党重新赢得了群众的认同和信任。我们要严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的标准与要求，从加强党内政治生活的首要任务、根本保证、重要目的、重要内容等方面做起，严肃认真开展批评与自我批评、民主集中制、党内监督等活动，自觉遵守党的各项纪律，在严格的党内政治生活中反复锤炼，坚强党性。三是必须提升能力素质。“打铁还需自身硬”，必须掌握过硬的本领。随着生活阅历和工作实践的积累，对自己的要求也要不断提高，不能因为在人大工作就放松警惕、降低要求，要时刻保持积极向上的学习和工作状态，不松懈、不懈怠，不断提升工作素养和处理具体问题的能力。有了能力，就有了做事的“底气”，有了前进的自信。坚定了信心，就能更加从容地应对遇到的风雨、困难和挑战。四是必须端正工作作风。“作风建设永远在路上” ，在工作作风上，必须发条紧绷、警钟长鸣。要端正工作态度，增进工作感情，在工作中投入更多的精力、更大的勇气和更高的热情，时刻保持党同人民群众的血肉联系，自觉践行“三严三实”，不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化，踏踏实实为民服务。
三、在履职中贯彻全面从严治党
身为党员，在全面从严治党的路上，我们不是看客、也不是过客、更不是宾客，而是行走于其路之上的主人公。作为一名人大常委会机关党员干部，我将把学习贯彻从严治党精神作为长期的重要的政治任务，增强从严治党意识，全面落实从严治党责任，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，切实把从严治党各项要求贯彻落实到依法履职的全过程和人大工作的各方面，在全面从严治党中推进人大工作创新发展，努力做到“四个始终坚持”。一是始终坚持党的领导这个根本。进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。不忘初心，牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，切实强化政治自觉，坚决付诸实际行动，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处，自觉维护党中央权威，维护党的团结和集中统一。要以党委的决策部署，作为人大工作的根本遵循，切实贯彻党委意图，充分发挥职能作用，凝聚文山经济社会发展的巨大合力，努力形成工作跨越发展新局面。二是始终坚持人民当家作主这个本质。人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度，与广大老百姓有着密不可分的关系，人民代表大会制度的本质是人民当家作主。在这一制度下，国家的一切权力最终都掌握在人民手中。广大人民群众通过人民代表大会这一根本途径，管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务，行使当家作主的权力。我们要不断创新和完善人民当家作主的实现形式，建立和完善人大代表向选民述职、接受评议等激励和约束机制，不断畅通代表与选民联系沟通渠道，最大限度地保障和实现人民民主权利。要保障人民的知情权、参与权、表决权和监督权，切实维护人民群众根本利益，紧紧围绕群众关注的重点热点难点问题和最直接最现实最迫切的利益问题，积极开展法律监督和工作监督，充分发挥好人民代表大会制度保证人民当家作主的法定功能。三是始终坚持依法治国这个基本方略。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题的根本要求。人大常委会要准确把握全面依法治国新形势下人大工作新常态，维护法治权威和统一，始终保证宪法法律在本行政区域内得到有效实施。法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。人大要始终坚持依法治国这个基本方略，以民主法治建设为根本任务，大力推进依法治州进程，加强全民特别是领导干部的学法执法守法用法教育，通过做出决议决定，推动严格执法、公正司法、全民守法。要不断完善地方性法规，善于通过法定程序，把党委改革发展的主张和意图转变为国家意志和人民群众的自觉行动，切实督促“一府一委两院”科学施政、依法行政、公正司法。四是始终坚持依法履行职权这个核心。进一步强化对“一府一委两院”的监督，促进经济社会的科学发展。从人大自身职能出发，集人大之智、聚人大之力、扬人大之长，紧扣发展大局制定计划，紧贴党委中心工作履行职责，紧跟时代发展步伐开展活动，着力促进转方式、调结构、扩总量，加强对脱贫攻坚、生态文明建设、重大项目建设、生物医药、文化旅游、高原特色农业发展等工作的监督，把人大工作的着眼点集中到保障和促进经济社会发展的各项战略措施的实施上来，把监督的着力点落实到支持和帮助政府解决制约发展的“瓶颈”问题上来，使人大工作更加贴近经济社会发展的实际。要根据监督法的规定和要求，善于把听取工作报告、执法检查等常规监督手段与询问和质询、干部任免等刚性监督手段结合起来，大力推行工作评议、备案审查、特定问题调查、视察、交办督办等有效的监督形式，不仅要检查法律法规的执行情况，也要监督人大决议决定的贯彻情况，既要突出重点，也要扫除盲点，使人大监督的领域更广、效果更实。要做好代表工作，把发挥代表主体作用、拓宽代表监督渠道作为人大工作着力提升、整体突破的亮点来抓，精心谋划，高效推进，创先争优。
