深刻认识全面从严治党基本要求
切实加强人大机关全面从严治党
——在州人大常委会党组理论学习中心组2018年度
第五次集中学习上的发言
切实加强人大机关全面从严治党
第五次集中学习上的发言
州人大常委会党组成员、副主任 兰朝明
（2018年6月22日）
按照这次集中学习的安排和要求，围绕学习主题，我认真学习了习近平总书记关于全面从严治党的重要思想和相关参阅材料。现将自己学习的粗浅体会从两个方面作简要汇报，不妥之处，恳请大家批评指正。
一、对全面从严治党基本要求的理解认识
全面从严治党，是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。党的十八届六中全会专题研究全面从严治党重大问题，深刻分析全面从严治党面临的形势和任务，系统总结近年来特别是党的十八大以来全面从严治党的理论和实践，审议通过了《准则》《条例》，就新形势下加强党的建设作出新的重大部署。习近平总书记在党的十八届六中全会上的重要讲话，深刻回答了为什么要全面从严治党、怎样全面从严治党这一重大问题。党的十九大报告提出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
通过学习领会，我对全面从严治党基本要求主要有以下三个方面的理解认识。
（一）全面从严的要求。第一，全面的要求。一是内容全面。就是从严治党的内容涵盖了党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设五个方面，并把制度建设贯穿其中，实际上包括了党的六大建设。二是主体全面。就是党的建设不仅涵盖到中央、地方，而且要涵盖到基层，基层党的建设是一个很关键的领域，“基础不牢地动山摇”，全面从严治党就是要加强中央、地方和基层三个层级的党的建设。同时，在三个层级的横向上，特别是前两个层级的横向上，还包括党、政、军、群中的党组织建设也要全面从严，党员队伍的建设、干部队伍的建设特别是领导干部的建设，也要全面从严，这就是主体全面。三是手段全面。就是好的传统要与新的技术相结合。我们党历史上好的建设方式、好的传统必须保留下来，但也要和新的技术相结合，特别是当前已经进入网络时代、信息时代，就要把握好党的建设的新特点，运用好信息时代、网络时代党的建设的新技术、新工具，这也是全面从严治党的应有之义。四是时区全面。就是在从严治党的过程中，既要解决好党员的入口关，也要解决好党员的出口关；既要解决好长期的问题，也要解决好经常的问题。只有把这些问题统筹起来协调解决好，才能达到全面从严治党。第二，从严的要求。全面从严治党，实际上是针对党组织和党员个人这两个主体来讲的。对于党组织来讲，全面从严治党“严”的要求主要体现在六个方面：一是要严格落实党的建设主体责任。习近平总书记反复强调，各级党组织都要把抓好党建作为最大的政绩，这其中的政治意义是十分深远的，就是要严格落实党建的主体责任。二是要严明政治纪律。就是要建设好党内法纪，维护好党内法纪，执行好党内法纪，落实好党内法纪。三是要严改工作作风。就是要求各级党组织一定要用严的标准来推进党的作风建设。四是要严肃党内政治生活。就是要求各级党组织要严格按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的各项规定要求，切实加强和规范党内政治生活，构建良好的党内政治生态。五是要严厉查处违纪违法行为。就是要求各级党组织要认真落实党委的主体责任和纪委的监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。六是要严建党的制度。就是要求各级党组织要注重加强制度建党，用规范、科学、严格、权威、务实、管用的制度来规范和保障党的活动有序有据有法。对于党员个人来说，全面从严治党“严”的要求主要体现在三个方面：一是要严以修身。就是要加强党性修养，坚定理想信念，强化宗旨意识，提高政治站位，树牢“四个意识”，增强“四个自信”。二是要严以用权。就是要坚持为民用权、秉公用权、依法用权、履责用权、廉洁用权。三是要严以律己。就是要心存敬畏，敬畏组织，敬畏法纪，敬畏群众，敬畏权力，加强自律，慎独慎微，严守党纪国法，做到清正廉洁。
（二）重点突出的要求。一是把党的政治建设摆在首位。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。党的十九大报告提出，要以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，并把保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。二是突出思想建党这个基础性建设。习近平总书记强调指出，坚持全面从严治党，一定要用好思想建党这个传家宝，抓好思想教育这个根本，只有切实加强思想政治教育，把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，才能促进党员干部凝神聚气，才能守住守好强党、兴党的生命性。三是突出从严治吏这个关键。习近平总书记强调指出，坚持党要管党、从严治党，关键在管好干部、从严治吏，这就是说领导干部在从严治党的历史进程中是关键的少数，抓住了这个关键少数，就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”，特别要注重抓好“四个从严”，即从严选拔领导干部，从严约束领导干部，从严监督领导干部，从严问责领导干部。四是突出作风建设这个永恒主题。习近平总书记多次强调，作风建设永远在路上，作风建设只有进行时没有完成时，没有休止符。加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。加强作风建设，必须抓常抓长，经常抓形成习惯，长期抓形成制度。只有把作风建设抓好了，全面从严治党就能取得实效。五是突出制度建设这个根本。制度建设具有根本性、长远性、长期性、全局性的作用，全面从严治党就要把制度建设贯穿于党的五大建设之中，既要用法治思维、法治理念、法治精神来加强党内法规制度的建设，也要以改革创新和勇于担当的精神增强制度的执行力和威慑力。只有这样，才能充分发挥制度建设在全面从严治党中的根本性、长远性、全局性作用。
（三）手段现代的要求。现在我们处于信息时代、网络时代。习近平总书记强调指出，“没有信息化就没有现代化，现代化在很多层面上越来越体现为信息化”。网络信息时代为我们提供了一个新的空间，全面从严治党不仅要在现实空间里面推进，而且还要在新的网络空间里面推进，这就要求我们要善于利用现代手段来推进全面从严治党，特别要善于利用网络信息技术，利用互联网“+”党建这样的现代手段来推进全面从严治党，主要应在三个方面做好工作。一是要运用网络信息技术来提高党组织的组织能力和组织效率，以此来改进党的建设和推进从严治党。二是要利用网络信息技术来改进党的宣传教育，特别要善于运用网络语言来宣传党的政策和教育我们的党员。三是要运用互联网思维方式来给党的建设注入新的活力，就是运用用户为本、党员为本的思维，组织动员党员干部参与政策的制订、政策的形成、政策的监督，全程的参与，以此凝聚广大党员的智慧来解决我们党所面临的时代问题。
二、对加强人大机关全面从严治党的粗浅建议
深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要思想，把中央和省、州党委关于全面从严治党的各项决策部署学习好、贯彻好、落实好，切实加强人大机关全面从严治党是一项重要的政治任务。人大机关加强全面从严治党应着力抓好以下六个方面的工作。
（一）要注重围绕坚持和完善人民代表大会制度抓好全面从严治党。人民代表大会制度是中国共产党领导中国人民取得革命胜利后创立的根本政治制度，是中国特色社会主义制度的基石。毫不动摇地坚持和完善这一根本制度，是人大机关广大党员、干部的重大政治责任和基本工作要求。党的领导地位既是历史和人民的选择，也是宪法赋予的，人大机关中党的领导是否坚强有力，管党治党是否严紧硬，关乎党的执政基础，必须坚定不移地在人大机关加强和改善党的领导。人大机关的党员、干部要强化“四个意识”，坚决与一切有损于党的领导的言行作斗争，坚决维护党对人大工作的领导。人大机关承担着为人大及其常委会依法履职当好参谋助手、做好服务保障的重要职责，工作的政治性、法律性、专业性都很强，各方面要求都很高，人大机关和党员干部必须严肃党内政治生活，加强执纪监督，着力打造忠诚干净担当的人大机关干部队伍，为坚持和完善根本政治制度提供组织保证。
（二）要注重增强党的观念，严明政治纪律和政治规矩。人大机关是重要的政治机关，我们人大机关的党员、干部必须时刻牢记党的宗旨、党的路线、党的任务、党的要求。政治机关要讲政治，必须严守党的政治纪律和政治规矩，坚持党的领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。人大机关的党员、干部要切实增强党的观念和党员意识，坚持做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党，旗帜鲜明地坚持党对人大立法、监督、选举、代表等重要工作的领导，注意自己的言行，确保始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（三）要进一步严肃党内政治生活。严肃党内政治生活是治本之策。对党忠诚，立场坚定至关重要，人民立场是党的根本政治立场。人大机关和人大机关的党员、干部要站稳人民立场，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，注重察民情、接地气，在立法和监督工作中充分听取、吸收、体现人民群众的意见，把对组织负责和对群众负责统一起来，着力实现好、维护好、发展好全州最广大人民群众的根本利益。要勇于用好批评和自我批评这个武器，善于听取不同意见，勇于及时改正错误，经常“红脸”“出汗”，不断提高党的组织生活质量。要充分运用好民主集中制，着力推动人大机关依法决策、科学决策、民主决策取得新实效。要进一步严明组织纪律，着力创建风清气正、生态良好的人大机关。
（四）要注重探索对人大机关加强监督的有效途径。人大机关具有机构层次高、干部级别高等特点。从监督的实践来看，人大机关也存在不少廉政风险点，监督难度相对较大。要注重积极探索对人大机关监督的有效途径，采取有力措施在人大机关把党内监督条例严格执行到位。要注重把握运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小。要持之以恒反对“四风”，严肃查处违反中央八项规定精神和省、州实施办法的人和事。要不断探索人代会、常委会等会风会纪监督的有效方式，推动会风会纪持续好转。
（五）要注重层层落实全面从严治党主体责任。要坚持在常委会党组领导下，认真落实全面从严治党主体责任。建议常委会党组成员、机关党总支、各党支部负责同志，要认真履行职责范围内的全面从严治党主体责任，严格实行党的建设和党风廉政建设主体责任季度派单制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
（六）要注重扎实制度笼子，着力使人大机关全面从严治党常态化。党的十八大以来，党中央和省、州党委坚持问题导向，突出针对性和指导性，出台和修订完善了一批涉及政治、思想、组织、作风建设以及监督执纪问责的制度，常委会党组、机关党总支及各支部也制定出台了不少制度和办法，我们要把这些制度办法学习好、贯彻好、执行好，特别要强化制度的执行力，严格按制度办事，着力推动人大机关全面从严治党迈入常态化轨道，不断提高人大机关全面从严治党的质量水平和实际成效。
